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重大項目全生命周期管理平臺方案
      在現有工作條件下,集成全市各有關經濟部門數據,從經營、管理、配套、產業、市場等多方面綜合分析評估重大項目建設、主要企業經營態勢,對項目生成、審批、落地、建設、運行、監管等各個環節實行全鏈條服務。同時,在數據增量的基礎上,圍繞其他核心部門的數據需求定制數據服務,保證市政相關單位業務協同與數據共享工作的順利開展。
重大項目管理全生命周期管理平臺方案
一、開發目標 
     構建項目全生命周期全鏈條服務體系

     堅持以理順運行機制為目標,以鏈條化模塊化推進為方向,以解決困難問題為抓手,從項目招引、報批、落地、建設、運營各環節深化制度創新,強化流程再造,打造流程清晰、數據共享、全程服務、快速高效的項目管理服務平臺。
      分級督辦保障重大項目運行 
     系統實現對重點工作項目的信息化管理,以電子化手段實行督查、督辦。一方面,對指定工作進行任務下達、計劃分解、分類信息采集、任務分解分派、情況匯報;另一方面,對監督工作進行綜合統計、效能考核、監督檢查與問責管理。
     智能預警防控項目風險

通過對項目實施過程中數據進行全方位的分析,建立項目預警機制并將信息推送至相關負責人,降低項目運行風險。

二、系統技術架構
重大項目全生命周期管理平臺技術架構
三、功能設計

3-1.統計分析模塊

    以專題圖表分析的形式,向決策領導直觀展示包括重點項目的進度情況等信息,方便政府領導全盤、實時掌握全市重點項目的總體情況,并在必要時逐層深入了解細節。

3-2.督查督辦

  對項目管理工作督查,隨時掌握項目的投資進度等關鍵環節信息;對項目進展問題督查,分類進行匯總分析,對相關部門進行責任追究;對項目情況綜合督查,事項督查、監察問責考核獎勵的有機結合、自動效能考核;對項目落實分級督辦,“縱向”對應市縣政府部門、縣市區,“橫向”對應單體項目,由上至下一抓到底。

3-3.項目數據采集

項目基礎數據采集:對重點項目數據進行采集并建立重點項目數據庫。
項目匯報信息采集:定期采集重大項目進展情況,生成項目進度圖,便于領導隨時掌握重點項目進度情況。
審核數據采集:重點辦對各責任項目匯報情況進行審核數據采集,匯報情況不符合辦理要求的和現場圖片不符的可退回重報,有反映存在問題的要進行問題協調,確保重點項目順利完工。

3-4.預警提醒管理

  預警提示分為四種:藍表示工作已辦理完結;綠表示辦理期限正常或正在辦理中;黃表示已接近辦理期限,請盡快辦理;紅表示已超過辦理期限。通過預警提示以增加責任部門的緊迫感。
  ①對“待辦事項”進行提醒,如有“未簽收工作”等;  
    ②對“快到期”或“已到期”的任務進行提醒,督促責任單位盡快辦理或提醒督查單位采取相應措施督查督辦,直至該任務辦理完結,才不會提醒預警;
    ③對“超期”未完成事項進行紅燈預警,提醒責任單位任務超期未完成,同時提醒督查科對未完成任務的相關責任單位采取相應措施。
  (5)手機短信提醒管理
  ①任務派發手機短信提醒、任務快到期手機短信提醒、任務超期手機短信提醒、任務督查手機短信提醒;
    ②領導重點關注項目有更新進度時,可以發送手機短信提醒。

3-5.儲備手冊

該模塊主要是圍繞項目“去哪里招”,對照重點發展的“十優”產業,在全國乃至全球范圍內尋找符合新舊動能轉換發展要求、適合在本地投資或有擴張意愿的潛在企業,建立目標客戶庫、項目數據庫、合作載體庫,按圖索驥“招引”開展,同時,內容實行實時更新。
根據《市“十優”產業規劃(2019-2025年)》中對各產業空間布局、重點任務的要求,結合“十優”產業專班各自落實方案和產業指標,分析“十優”產業發展情況。根據上下游產業鏈數據,結合全市招商優勢,分析各產業鏈中上下游企業到全市投資建廠的可能性,給出參考意見,增強招商的針對性。根據產業發展現狀和全市特色優勢,給出延鏈招商方向、領域的參考意見。
儲備手冊包括四大版塊內容,分別是目標客戶庫、項目數據庫、合作載體庫、政策措施包,整體界面布局為3:1比例,“1”是政策措施包,“3”是其余三大功能來回切換。
1.目標客戶庫
(1)界面中心為世界地圖,其中中國地圖可單獨放大占滿“3”的版面。
(2)地圖左上角標注目標客戶總數X家。
(3)地圖上標注目標客戶分布點,世界500強、中國500強、民營500強、行業10強、其他,分別用不同顏色標注。
(4)目標客戶檢索,包括客戶名稱、產業類別(十優產業)、客戶類別(世界500強、中國500強、民營500強、行業10強、獨角獸、行業隱形冠軍、其他)、意向強烈程度(強、中、弱)
(5)相關統計圖表:
①合作意向強烈客戶數占比
    ②目標客戶轉化成功率
③設計布局“十優”產業圖標:
A.先進裝備制造、文化旅游、醫養健康、現代高效農業與食品加工(新興產業培育)
    B.高端化工、現代商貿物流、建筑建材、新材料(傳統產業)
C.信息通訊技術、現代金融(產業融合)
2.項目數據庫
(1)界面中心為地圖,地圖左上角標注招引項目信息X條,在地圖上每個縣區標注數量。
(2)投資意向檢索,包括意向項目名稱(支持關鍵字搜索)、意向單位名稱(支持關鍵字搜索)、投資意向類型(境外投資、境內投資)、項目類型(政府招引項目、開發區招引項目、企業招引項目)、擬出資金額(XX-XX萬美元)、意向地點、所屬產業(十優產業)、有無計劃書(有、無)、投資方式(合資、合作、獨資、技術轉讓、補償貿易(回購)、并購、BOT、PPP、其他,支持多選)、有效期限(半年、一年、一年半、兩年,支持多選)
(3)相關統計圖表:
①不同類型項目占比:政府、開發區、企業
②庫內項目招引成功率
③設計布局“十優”產業圖標,具體同上
3.合作載體庫
(1)界面中心為地圖,地圖左上角標注招引項目信息X條,在地圖上標注載體名稱,鼠標點擊名稱顯示載體面積、位置、價格、載體功能等內容。
(2)地圖左上角標注合作載體總數X個。
4.政策措施包
(1)綜合查詢入口
(2)查詢條件
招商引資優惠政策、產業鏈精準招商政策、產業轉移招商政策、產業集群政策、飛地招商政策、總部經濟政策
外資招商政策、民營招商政策、PPP招商政策、開發區招商政策、企業招商政策、委托招商政策
營商環境招商政策、基金政策、土地政策、人才政策、審批政策、項目管理辦法政策、科技創新政策

3-6.落地地圖

  該模塊主要是圍繞項目“往哪里放”,根據城市規劃和新一輪國土空間規劃、產業發展規劃,全面摸清近兩年可用于建設的地塊情況,提前謀劃好項目需求、投資強度、產出效益、資源需要、配套條件等,形成項目落地地圖,確保項目引得來、落得下。
界面中心為綜合了城市規劃、國土空間規劃、產業發展規劃的地圖,不同項目類型所需地塊用不同顏色標注,點擊地塊顯示地塊情況,包括項目類型、投資強度、產出效益、資源需要、配套條件等內容,對屬于標準地的地塊進行特別標注。

3-7.多圖聯審

  該模塊主要是運用信息化手段,對各類審批手續,堅持能上網的“網上辦”、需現場辦的“一次辦好”、個性化事項“全程幫辦代辦”。對政府投資類公益性項目,探索“主動服務、容缺受理、有諾免責、失信追責”模式,進一步壓縮審批時限。
主要從市行政審批局抓取數據,在界面展示各項目圖審進度情況。展示形式使用表格,表頭包括序號、項目名稱、項目單位、規劃圖審、建設圖審、消防圖審、人防圖審、防雷圖審,各類圖審進度主要分為設計環節、申報環節、審查環節、反饋環節,點擊各類環節進入可查看具體進度。
 設置查詢功能,查詢條件包括項目名稱、項目單位、縣區、環節、進展情況。
 

3-8.標準地出讓

  該模塊主要是從園區入手,集中對區域水評、能評、環評等進行綜合評價,對出讓地塊的投資強度、容積率、單位能耗、單位排放、畝均稅收作為土地出讓前置條件,事前定標準、事中作承諾、事后強監管,變“單體把關”為“整體把關”,聯合懲戒不兌現承諾或弄虛作假等行為,確保“拿地即開工”。
主要從市自然資源和規劃局抓取數據,界面中心為地圖,在地圖上突出顯示全市12個縣區的省級經濟開發區和高新區、經開區、臨港區區域,目前我市的標準地類別主要為新增工業用地,區域內標注屬于標準地的地塊。
工業項目“標準地”控制性指標主要包括容積率、固定資產投資強度、能耗標準、環境標準、畝均稅收、R&D經費支出與主營收入等6項指標,點擊某一區域時應可展示以上6項指標。目前我市該項工作正在試點探索階段,全市指標標準是統一的,后期隨著試點工作經驗成熟,在全市推廣時各開發區會根據各自實際,對照全市標準,對各自區域內地塊的指標進行調整,相關功能應做好預留設計。項目用地類型也會擴展到商業服務業設施用地、物流倉儲用地,也要做好功能預留設計。
標準地塊將建立全生命周期閉環監管,主要包括項目設計(出讓前準備、按標出讓、審批階段)、工程建設、竣工驗收、達產復核(畝產效益評價)、股權變更等環節監測核查機制,當前各標準地塊所處環節應用不同顏色進行標注。
地圖左上角標注全市標準地塊總數X塊,建立“標準地”項目全過程信用檔案(在地圖點擊某一地塊可彈出信用檔案),標注建設異常地塊總數X塊(異常地塊特別標注),僵尸企業數量X家。
設計階段、建設階段、竣工驗收、達產復核、股權變更不同環節地塊數量形成統計圖表。
 設置查詢功能,查詢條件包括項目名稱、企業名稱、縣區、用地類型、環節、異常地塊。
 

3-9.幫包服務

該模塊主要是圍繞加快項目建設,對規模以上工業企業,實行縣級領導幫扶全覆蓋;將項目進展和幫包領導情況納入平臺,實時監控、即時督導;對收集到的困難問題,實行分級分層辦理,限期內未辦結的予以“紅黃燈”預警、重點督辦,加快項目推進。
畝產效益評價
    對實際用地3畝以上的企業,從畝均稅收、單位能耗增加值、全員勞動生產率、研發經費占主營業務收入比重等6個方面進行綜合評級,列出評級結果,解決“部分企業質效不高”的問題。
金融風險監管體系
    建立健全“金融風險監管體系”和“信用體系”,將貸款5億元以上的企業全部納入監管范圍,建立失信黑名單制度,解決企業風險隱患不清的問題。信貸融資指標包括貸款5億元以上的企業名單及此類企業的貸款余額、表外融資余額、實際授信銀行家數、近期到期還款額、擔保企業情況、對外擔保情況、逾期貸款、抽貸壓貸情況、債券融資信息、民間融資信息等。信用體系指標包括信用信息總數、覆蓋法人數量、法人信用信息占比、信用目錄分類、信用數據報送率、經營異常企業、各部門黑名單和嚴重違法失信企業名錄,經營異常名錄載入異常原因分析、聯合懲戒情況、懲戒企業領域分布。
該板塊需要完成3大功能:一是領導包哪些項目,二是哪個項目存在困難,三是哪個項目享受哪些政策。
 
建立領導干部幫包制度,涉及兩個方面,一是項目幫包服務,二是企業幫包服務。
項目幫包服務分為兩個層級,省市重點項目由市領導幫包,縣級重點項目由縣區領導幫包,市級平臺前臺展示僅展示市領導幫包部分。
企業幫包服務為一個層級,主要涉及規上工業企業和涉農企業,其中規上工業企業要求縣級領導全覆蓋,由市、縣區工信局負責填報;涉農企業由市、縣區農業農村局負責填報。
    類似“總體概況”界面中,設置 項目幫包、企業幫包兩個按鍵,可以相互切換。
在左上角處,標明:全市X位市級領導共幫包X個省市重點項目。
    X個項目存在X個問題,已解決X個問題,辦結率X%。
 
在界面合適位置(左邊中間位置或右上角位置)設置搜索框,通過關鍵詞可以檢索。
一級界面:
 主要界面內容按“類似淘寶網購物顯示,X*X個小方框”界面,配上項目監控實時照片(從實時監控系統抓取),照片下方標注,項目名稱、幫包領導。存在困難問題的項目名稱前標注“紅燈”。項目排序按照市領導排序,例如市委書記幫包的5個項目排在前面(這5個項目的排序則按照省重大項目、省優選項目、省雙招雙引、市重大項目、基礎設施項目進行排序)。第一頁顯示 市委常委領導,第二頁顯示市人大常委會主任、副主任,第三頁顯示市政府黨組成員、副市長,第四頁顯示市政協主席、副主席。請幫助提供頁面最多可放置項目個數。
    (2)在項目圖片周邊,顯示餅狀圖(或柱狀圖)
   (2.1)困難問題解決情況
   A部門承辦情況
   柱狀圖,橫軸為部門名稱(行政審批服務局、自然資源與規劃局、稅務局、人社局、住建局、發改委、商務局、地方金融監管局、財政局、教育局、公安句、司法局、交通局、食藥監局、市場監督管理局、綜合行政執法局、衛檢委、文廣新局、大數據局),豎軸是問題數量,一個是問題總數,一個是辦結總數。根據問題總量由高到低進行排序。
   B縣區承辦情況
   柱狀圖,橫軸為縣區名稱,豎軸是問題數量,一個是問題總數,一個是辦結總數。
C 問題類型占比
餅狀圖,顯示不同問題類型的比例,并標注。
(2.2)政策落實情況
 A政策類型占比
餅狀圖,顯示不同政策類型的比例,并標注。
點擊項目圖片,進入二級界面,左邊界面四分之一為目錄,顯示 兩個按鍵,一個是 項目基本情況,另一個是  企業基本情況。剩下四分之三默認顯示項目具體情況,包括項目名稱、項目單位、建設地點、產業類型、市級幫包領導及職務、縣級幫包領導及職務、總投資(萬元)、主要建設內容、年度計劃投資(萬元)、1-X月完成投資(萬元)、形象進度、已享受政策、困難問題、亮燈預警。其中,點擊困難問題進入可查看詳細辦理進度,包括X月X日提交了XX問題,XX月XX日分辦到XX部門辦理,XX月XX日XX部門回復XX辦理意見,XX月XX日問題辦結等(可以鏈接到“問題解決模塊”抓取數據并可在本界面顯示)。限期未辦結的亮燈提醒“紅黃綠”。
    點擊左側“企業基本情況”,可以顯示另一個界面,即企業基本情況,包括,企業名稱、幫包領導(可以鏈接到“企業幫包領導”抓取數據并可在本界面顯示)、職務、所在縣區、已享受政策、是否屬于標準地(若是的話,可以鏈接到“標準地”模塊抓取數據并可在本界面顯示)、畝產效益(可以鏈接到“畝均效益”模塊抓取數據并可在本界面顯示)、金融風險監管情況(可以鏈接到“金融風險監管”模塊抓取數據并可在本界面顯示)。
企業幫包服務
一級界面
    1、在左上或者中上位置,標明:全市16個縣區X位縣區領導共幫包X家規上工業企業,X位領導幫包X家涉農企業。
    2、在界面合適位置設置搜索框,通過關鍵詞可以檢索,可以設置下拉菜單,選擇縣區。
    3、在界面中間大部分,設置 市行政區劃圖,鼠標放在某個縣區時,可以顯示“X縣(區)X位縣區領導共幫包X家規上工業企業,X位領導幫包X家涉農企業,  X家規上工業企業存在X個問題,已解決X個問題,辦結率X%。X家涉農企業存在X個問題,已解決X個問題,辦結率X%。
4、在界面左右兩側分別設置圖表
(1)左側為  規上企業情況表
    (1.1)困難問題解決情況
   A縣區承辦情況
   柱狀圖,橫軸為縣區名稱,豎軸是問題數量,一個是問題總數,一個是辦結總數。根據問題總量由高到低進行排序。
B問題類型占比
餅狀圖,顯示不同問題類型的比例,并標注。
   C政策落實情況
 政策類型占比。
左側為涉農企業情況表
涉農企業問題分類表
   涉農企業共分為飼料企業、屠宰加工企業、農產品加工企業等3類,每一類企業存在的問題數量,及辦結數量
B縣區問題承辦情況
   柱狀圖,橫軸為縣區名稱,數軸是問題數量,一個是問題總數,一個是辦結總數。根據問題總量由高到低進行排序。
 C政策落實情況
 政策類型占比
二級界面
點擊行政區劃上的某一縣區,即可進入二級界面,顯示該縣區領導幫包企業具體情況,以清單表格形式體現,默認存在問題的企業排在前面,規上企業第二次排序邏輯按照縣區委常委、市人大常委會主任、副主任、市政府黨組成員、副市長、市政協主席、副主席等排序,涉農企業按縣區排序,其中某一縣區有問題的企業放前面。企業清單表格包括:企業名稱、幫包領導(可以鏈接到“企業幫包領導”抓取數據并可在本界面顯示)、職務、所在縣區、已享受政策、存在困難問題(有問題的顯示紅燈)
三級界面
    點擊企業名稱,進入三級界面,可以鏈接到“總體概況模塊”抓取“重點企業”數據并可在本界面顯示。是否屬于標準地(若是的話,可以鏈接到“標準地”模塊抓取數據并可在本界面顯示)、畝產效益(可以鏈接到“畝均效益”模塊抓取數據并可在本界面顯示)、金融風險監管情況(可以鏈接到“金融風險監管”模塊抓取數據并可在本界面顯示)、已享受政策。其中,點擊困難問題進入可查看詳細辦理進度,包括X月X日提交了XX問題,XX月XX日分辦到XX部門辦理,XX月XX日XX部門回復XX辦理意見,XX月XX日問題辦結等。(可以鏈接到“問題解決模塊”抓取數據并可在本界面顯示)。限期未辦結的亮燈提醒“紅黃綠”。

3-10.政策推薦系統

智能化多維度多分類全網采集產業發展、項目管理等方面的實時政策信息和先進經驗數據,采集后建立政策信息大數據倉庫,在此基礎上進行多維度政策匯總分析,形成政策簡報分類在PC、APP端展示,方便及時了解所屬領域最新政策動向。

3-11.金融風險管理

該版塊包括兩大部分,分別是重點監管企業和全市信用體系。加搜索功能,搜索關鍵字可查看某個企業金融和信用情況。
(1)重點監管企業
界面中心展示地圖,地圖上展示各縣區貸款5億元以上的企業數量及占比,點擊某一縣區進入該縣區監管企業清單,包括企業名稱、貸款等級、債券融資方式及金額、民間融資方式及金額、影響企業生產經營的突發事件、是否載入經營異常名錄、懲戒領域,點擊企業名稱進入詳情。
地圖上對載入黑名單的企業特別標注,也可單獨顯示。
地圖左側監測貸款5億元以上企業XX家,工業、服務業企業數量占比,貸款余額,表外融資余額,逾期貸款額,不良貸款額(即次級、可疑、損失累加)。
采用圖表形式按月分類展示預警等級(怎么確定企業屬于一二三級?)及企業數量占比,貸款預警等級分為正常、關注、次級、可疑、損失五個。點擊某個等級可進入查看企業清單,點擊企業名稱可查看金融情況和信用情況。
抽貸壓貸情況,采用圖表形式展示抽貸壓貸銀行名稱及抽貸壓貸金額。點擊銀行名稱可查看對哪個企業抽貸壓貸及金額。
債券融資情況,采用圖表形式展示債券融資總額,及企業債、公司債/私募債/可轉債、銀行間市場直接融資各自融資金額情況和占比。點擊各分類進入查看企業清單及融資金額,點擊企業名稱可查看金融情況和信用情況。
企業民間融資情況,采用圖表形式展示民間融資總額,及小額貸款公司、民間融資服務公司、典當行、內部集資、其他各自融資金額情況和占比。點擊各分類進入查看企業清單及融資金額,點擊企業名稱可查看金融情況和信用情況。
影響企業生產經營的突發事件,安全事故、訴訟案件、群眾上訪事件、媒體曝光事件、環保事件、非法集資各自分類數量占比。點擊各分類進入查看企業清單及事件詳情,點擊企業名稱可查看金融情況和信用情況。
(2)企業信用信息
信用信息總數、覆蓋法人數量、法人信用信息占比。紅名單與黑名單是否可共存?失信黑名單企業XX家。
經營異常名錄載入異常原因分析:平臺匯總分析企業載入異常經營名錄的原因,并分類展示。點擊各分類進入查看企業清單及載入原因,點擊企業名稱可查看金融情況和信用情況。
懲戒企業領域分布:電子商務、海關、安全生產、市場禁入、出入境檢驗檢疫、工商、重大稅收、交通運輸、統計、質量各領域違法失信行為分類數量及占比。點擊各分類進入查看企業清單及懲戒詳情,點擊企業名稱可查看金融情況和信用情況。
 

3-12.問題管理系統

1.企業通過重大項目管理平臺、微信等提交上報困難問題。
2.困難問題一旦提交成功,市政府督查室、市發改委、縣區政府督查室、縣區發改局、市縣幫包領導即可同步接收到困難問題。短信提醒
3.縣區發改局根據問題類型、辦理權限決定問題交由哪一層級辦理,分辦或推送工作都應在當日工作日內完成,如果在非工作時間接收信息,應在次日工作日內完成,逾期即亮燈并短信提醒。
一是縣區部門,即分辦給有關部門,系統自動將市直有關部門、縣區政府督查室設為配合部門,縣區政府督查室同步接收分辦意見,并向有關部門下達電子督辦單,分辦單位應在當日工作日內完成問題接收,如果在非工作時間接收信息,應在次日工作日內完成接收,三天內應上傳初步辦理結果,如遇周五則延遲至下周一,逾期即亮燈并短信提醒。之后可隨時上傳最新辦理進程,但最長不應超過3天即需上傳最新辦理進程,并對未辦理完畢原因給予解釋,直至問題辦結,逾期即亮燈并短信提醒。
二是推送市級辦理,市發改委在當日工作日內完成接收,如果在非工作時間接收信息,應在次日工作日內完成,逾期即亮燈并短信提醒。市發改委分辦給市直有關部門,系統自動將市政府督查室設為配合部門,市政府督查室同步接收分辦意見,并向有關部門下達電子督辦單,分辦單位應在當日工作日內完成問題接收,如果在非工作時間接收信息,應在次日工作日內完成接收,三天內應上傳初步辦理結果,如遇周五則延遲至下周一,逾期即亮燈并短信提醒。之后可隨時上傳最新辦理進程,但最長不應超過3天即需上傳最新辦理進程,并對未辦理完畢原因給予解釋,直至問題辦結,逾期即亮燈并短信提醒。
4.如果接收部門認為問題不屬于自己職責范圍內,需拒收并提出修改意見,明確職能部門,并于當日工作日將問題退回分辦部門,如果在非工作時間接收信息,應在次日工作日內完成退回,之后按照第3條流程繼續辦理。一旦接收必須承辦,接收后督查室即發送電子督辦單,如因操作失誤接收不屬于本部門業務范圍內問題,需向市級、縣區督查室上報電子版單位蓋章版情況說明,明確職能部門,市級、縣區督查室同意后,由市級、縣區督查室將問題重新分辦。
5.整個問題辦理過程中,一旦問題辦理有最新消息或出現逾期,即短信通知市縣幫包領導上線查看,市縣領導可對問題辦理情況作出批示。辦理有新進展的短信提醒企業,逾期的短信提醒承辦部門。
6.縣區政府督查室賬號可自動生成各自縣區困難問題辦理情況報告,市政府督查室賬號可自動生成各縣區困難問題辦理情況報告。報告每月定期自動推送至市縣領導(市(縣)長、縣委書記、常務副市(縣)長)、市縣幫包領導、市發改委賬號,并短信提醒。縣級推縣級,市級推市級。市政府督查室、市發改委可接收縣區困難問題辦理情況報告。
7.一個問題可能不止一個部門的職能,承辦單位應包括主辦部門和配合部門,主辦部門為一個,配合部門可設多個。
8.部門將問題辦結后,市政府督查室、市發改委、縣區政府督查室、縣區發改局、市縣幫包領導同步接收短信提醒,企業對辦理情況進行評價,評價為必選項,不評價無法完成問題完整辦理流程,1.非常滿意2.滿意3.不滿意。非常滿意和滿意的,部門可向督查室發送申請,申請辦結。企業不滿意的,必須提交理由。提交后市政府督查室、市發改委、縣區政府督查室、縣區發改局、市縣幫包領導、承辦部門同步接收短信提醒,督查室繼續跟進督辦,縣級幫包領導必須作出批示,承辦部門作出情況說明,專題向市級、縣區督查室匯報。
市政府督查室、市發改委擁有最高權限,所有問題都可全程查看查詢。
前臺展示時包括:
問題描述:XX
問題類型
3.解決流程:
①2020年X月X日XX:XX,Xx縣區XX部門接收。
②a.2020年X月X日XX:XX,Xx縣區(三區九縣為發改局、經開臨港保稅為經發局、高新為科發局)將問題分辦至XX縣區XX部門。
b.2020年X月X日XX:XX,Xx縣區XX部門將問題推送至市發改委。
③a.2020年X月X日XX:XX,Xx縣區XX部門接收該問題,正在辦理中。
b.2020年X月X日XX:XX,Xx縣區XX部門接收該問題,認為依據《XX文件》,該問題應由XX縣區XX部門協調解決,已將問題退回至XX縣發改局。
類似于這樣把每一個流程都說明白。
在此過程中,如果幫扶領導有批示要同步體現。
 
困難問題分類:招引落地、選址征地、前期手續、基礎設施配套、土地需求、資金需求、用工需求、人才引進、原料供應、防疫物資、政策享受、業務指導、協調事宜、其他

 

3-13.項目管理模塊

后臺設計風格整體以劉工發的效果圖為藍本進行設計,左邊為功能目錄,分別包括平臺首頁、項目管理、儲備手冊、落地地圖、多圖聯審、標準地出讓、幫包服務、畝產效益、金融風險監管、問題解決。
(一)項目管理首頁
項目管理首頁展示一些統計圖表,主要分為上下兩大部分,比例為1:3。上部“1”即展示四大類省級重點項目,內容與前臺效果圖中部分一致。下部“3”中,展示①四個一批四類項目數量占比,內容與前臺效果圖中部分一致;②四個統計圖表,分別是儲備項目開工率、開工項目投資完成率、謀劃轉儲備項目數、竣工項目數,內容與前臺效果圖中部分一致。
(二)項目管理二級目錄
點擊項目管理,彈出二級目錄,分別是四個一批項目、省重大項目、省優選項目、雙招雙引項目、債券項目、市重大項目、基礎設施項目。
(三)項目管理主要功能
①幾類項目需要實現批量導入導出功能。②平臺調度情況可以以excel表格形式下載,下載的一般表格自動調整為A4預覽效果可直接打印,匯總表自動調整為A3預覽效果可直接打印。③每類項目都要設置年度、查詢、新建、鎖定、解鎖、月報一鍵審核、月報一鍵退回功能。④每月28日前在平臺完成月調度填報,28日當日未完成填報縣區,可以給填報人員發送提醒短信。
(四)各類省市項目具體功能設計
1.四個一批項目
(1)項目申報
把申報材料掛在平臺,縣區自行下載填寫后批量上傳,建立項目申報庫,與省平臺對接端口,將市級審核通過的項目通過平臺直接推送至省平臺。
(2)項目調度
包括項目總表;分縣區、分行業開工、竣工、儲備、謀劃、其他在建項目數量情況、投資完成情況,形成匯總表和統計圖。
層級權限:
2.債券項目
 
    層級權限:
3.基礎設施項目
 
層級權限:
4.省重大項目、省優選項目、雙招雙引項目、市重大項目
(1)項目申報
把申報材料掛在平臺,縣區自行下載填寫后批量上傳,建立項目申報庫,與省平臺對接端口,將市級審核通過的項目通過平臺直接推送至省平臺。
(2)項目調度
各類項目的具體項目基本信息以市重大項目樣表中內容為主,點擊下面名稱可查看基本信息,但展示界面只需顯示調度表內容即可。
省重大項目展示總表即可,下載時默認顯示樣表標黃部分,其他內容自動隱藏。(A4打印)
省優選項目展示總表、分縣區、分產業表。
雙招雙引項目展示總表即可,形式內容同市重大項目總表。
市重大項目主要分為總表、分縣區表、分產業表,其中分縣區表中C-G、L、N欄,分產業表中D欄下載時自動隱藏。
以市重大項目為例,在市重大項目界面設置總表、分縣區表、分產業表切換功能。


3-14.數據采集與導入

系統使用sqoop數據同步和excel導入數據表的方式將業務系統數據導入到大數據倉庫中
       Sqoop導入:編寫sqoop定時執行腳本將業務系統數據自動全量或增量導入到大數據倉庫中
       Excel導入數據:靜態數據用戶手機excel格式數據文件,系統提供統一轉化和導入接口將靜態數據導入大數據倉庫并進行數據挖掘和計算。

3-15.大數據分析及預測

大數據計算模式指的是根據大數據的不同數據和計算特征,從多樣化的重大項目,企業等大數據計算問題和需求中提煉并形式化的各種高層抽象或模型,。結合典型領域,探索科學的規律發現方法和決策方法,并建立科學的驗證方法。主要研究內容包括:大數據中將數據特征選擇和表示、估計推斷、決策分析融為一體的全過程一體化優化模型和方法;以目標任務為導向的規律發現和驗證方法,在給定復雜度(環境、能源、時間、空間和規則結構約束下)的規律發現、決策形成及驗證方法。
      重大項目全鏈條全生命周期大數據分析及預測模塊旨在基于已有數據(項目基礎數據,項目審核數據,項目幫扶數據,企業基礎數據,企業金融數據,企業信用數據,標準地塊數據等)進行多維度多指標分析和挖掘建立智能化立體化大數據大數據分析模型;一方面對重大項目,相關企業可能出現的問題進行智能化預測,使得項目管理人員能夠防微杜漸未雨綢繆;另一方面通過對原有數據的深度挖掘和多維度擬合提煉出更有用的數據發揮原始基礎數據的價值并可視化展現;最后通過系統數據的不斷積淀形成決策,預警,預測等分析結果的有效驗證,并在此基礎上不斷優化和提升整個平臺的智能化水平。具體分為如下幾個方面
(1)智能化金融監管
金融模型:

  • 模型粒度:信貸數據,財務數據,融資數據,工商注冊數據,信用數據,外部市場環境數據,行業趨勢數據。
  • 模型主體:重大項目主體企業
企業健康指數分析及風險預測
    通過對企業模型數據的對維度(內部環境,外部市場環境,行業發展趨勢,金融信貸)分析建立企業健康度指標評價體系模型,系統自動對企業健康度進行分析并評分。通過數據分析對企業運營中存在的風險進行預測,企業管理人員可登錄平臺查看評價結果及可能存在風險。
 風險及預警提醒
    通過企業模型大數據數據分析對企業運營中存在的風險進行預測,相關管理人員可設置預警等級和預警閥值,對于評分或風險指標超過設定閥值的企業進行預警提醒
(2)智能化政策推薦系統
政策模型

  • 模型粒度:企業行業數據,關注領域,項目相關領域,政策時效性,政策分類。
  • 模型主體:行業,政策
  • 政策推薦系統示意圖
政策推薦系統

3-16數據抓取

    多維度定義企業行業模型畫像,通過企業或項目所屬行業,關注領域等建立政策分類知識庫,并通過專業技術手段從權威政策內容媒體抓取相關政策內容,自動化存入政策分類庫。

3-17政策推薦

    基于政策分類知識庫數據進行二次聚類整合,并推薦給指定企業。企業用戶可登錄查看所關注的行業或領域相關政策內容,幫助企業管理人員精準了解和自身企業或項目運作密切相關的政策內容,節省管理者在海里信息中查詢閱讀的時間。
(3)大數據預測
     從預測的角度看,大數據預測所得出的結果不僅僅得到處理現實業務。簡單、客觀的結論,更能用于幫助企業經營決策,收集起來大量數據還可以被規劃,引導開發更大的經濟效益。對企業管理及項目管理有重要意義。
     改善決策:當面對一個盲目待決策問題的和有限的經驗,我們去進行一個規劃和做出決策是十分令人頭疼的事情,從農業到工業制造業,都面臨著這樣做出某方面投入決策的問題,那么通過大數據分析可以得出一個相對合理的決策,以讓管理者在投入的時候更加具有目標性,從而避免資源浪費
     降低風險:在進行大數據預測的同時,有些環節需要構建數據模型,數據模型的構建是我們在實際使用之前在模型中進行模擬測試,這個過程能夠檢測出我們的預測(或要推行的計劃)方案是否理想,同時也能通過數據模型來發現一些在計劃制定或者方案開發之時沒有發現的問題。
構建必要的數據模型,使得我們通過模擬數據來降低原本不清晰的風險。
 

預測指標 描述
銷售數據預測 基于企業銷售數據預測未來該企業在不通行業的銷售增長趨勢
融資數據預測 基于項目融資數對其融資金額,渠道進行預測
能源消耗預測 基于企業能耗數據對企業未來能耗情況進行預測
資產增長情況預測 根據企業年報數據預測未來該企業資產增長趨勢